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今年2月，一篇名為《廈門(mén)民宿客棧主陳情書(shū)--廈門(mén)“ 非法 ”民宿的末路》的帖子引發(fā)了討論。據(jù)媒體報(bào)道，廈門(mén)擁有1500家以上客棧民宿，而其中的大多數(shù)未獲取相關(guān)證件，所以此次廈門(mén)大批取締“非法”民宿波及人群相當(dāng)廣泛。

身在此次風(fēng)波中的民宿業(yè)者，有著相似的心態(tài)。小張是泉州人，2013年，他花了90多萬(wàn)在塔頭投資了一家民宿。一直以來(lái)，生意雖然正常經(jīng)營(yíng)，但沒(méi)有拿到正規(guī)的民宿經(jīng)營(yíng)證件，小張始終有塊心病?！拔乙恢笨释刑觳辉偈恰趹?hù)’。沒(méi)想到這次的一刀切，斬?cái)嗔宋宜械哪钕肱c希望。”

根據(jù)邁點(diǎn)旅游研究院(MTA)統(tǒng)計(jì)，截止到2016年9月，全國(guó)共有客棧民宿31,254家，分布在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)(不含港澳臺(tái))329個(gè)城市，民宿發(fā)展勢(shì)頭迅猛——但尷尬的是，一面是資本的蜂擁進(jìn)入和全國(guó)的遍地開(kāi)花；另一面，監(jiān)管層面的政策空白、良莠不齊的質(zhì)量水平，讓民宿長(zhǎng)期游走在灰色地帶。

無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，何談產(chǎn)業(yè)？

顯然，廈門(mén)此次取締非法民宿事件，正是“灰色地帶”長(zhǎng)期存在的某種苦果。更值得注意的是，如果民宿始終在“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策配套”這個(gè)層面有缺失的話(huà)，廈門(mén)民宿業(yè)的這一幕必將重演。

亞洲民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡文杰告訴TBO，很多民宿業(yè)主遇到的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題恰恰不是民宿發(fā)展到現(xiàn)階段的主要矛盾，市場(chǎng)上充斥著非法民宿經(jīng)營(yíng)，還有一些有意愿合法化但不知道怎么樣才能具備合法性的業(yè)主。這樣的群體非常龐大。

除此之外，市場(chǎng)方面的問(wèn)題也在逐漸暴露，民宿業(yè)因此遭受著更多“溫水煮青蛙”般的侵蝕。

首先是消費(fèi)者對(duì)“民宿”業(yè)態(tài)內(nèi)涵的認(rèn)知。一個(gè)有趣的例子是，建在城市郊區(qū)的某品牌鄉(xiāng)村度假民宿，自稱(chēng)將城市星級(jí)酒店的享受帶到寧?kù)o的鄉(xiāng)村生活中，圓城市人的“田野夢(mèng)”——但在很多游客看來(lái)，民宿的個(gè)性創(chuàng)意和風(fēng)格定位富有特色，然而房間內(nèi)“大自然產(chǎn)物”太多卻難以忍受，昆蟲(chóng)種類(lèi)繁多且肆意橫行，讓前來(lái)度假的人丟了心情。

實(shí)際上，被詬病基礎(chǔ)設(shè)施不良、服務(wù)水平低下、餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的民宿不在少數(shù)。的確，民宿提供的生活方式體驗(yàn)，是酒店所不能提供的，但在住宿剛需無(wú)法保證的前提下，民宿給游客造成的感受常常是驚嚇而非驚喜。

除此之外，民宿標(biāo)準(zhǔn)的缺位也影響著關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的健康與否。以眾籌平臺(tái)為例，很長(zhǎng)一段時(shí)間，眾籌平臺(tái)在民宿發(fā)展中扮演了催化劑的角色，但也常被詬病對(duì)項(xiàng)目美化包裝過(guò)度、風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，并導(dǎo)致了民宿行業(yè)門(mén)檻的降低、引發(fā)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

而在眾籌業(yè)者看來(lái)，由于缺乏民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的框架，平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)中屢嘗痛點(diǎn)，甚至可能在投資者失敗時(shí)背負(fù)“黑鍋”——所以部分眾籌平臺(tái)也曾試圖擬定標(biāo)準(zhǔn)，探索民宿眾籌項(xiàng)目規(guī)范化路徑。但目前來(lái)看，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的頂層設(shè)計(jì)，他們的方案執(zhí)行起來(lái)如履薄冰，還是隨時(shí)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

以上的種種亂象，終讓業(yè)界、相關(guān)部門(mén)和學(xué)術(shù)界達(dá)成共識(shí)：民宿必須要進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”改造：一方面，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)能夠滿(mǎn)足人們出行住宿的基本需求，保證服務(wù)質(zhì)量，減少投訴等情況發(fā)生，同時(shí)保證雙方的人身財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也有利于民宿向法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，有利于經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)，又有利于民宿相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極有序發(fā)展。

“民宿，需要的是大躍進(jìn)后的思考，其次才是一步一個(gè)腳印的穩(wěn)步前行。這個(gè)時(shí)候才是民宿的正式規(guī)范化的開(kāi)始”胡文杰表示。

到底需要怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，國(guó)家層面已有相關(guān)動(dòng)作出臺(tái)。今年2月13日，公安部《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》問(wèn)世，首次將民宿等新型住宿業(yè)態(tài)納入“旅館業(yè)”中，民宿被納入旅館的管理范疇，有了自己的“身份證”，同時(shí)住客信息安全也有望得到限度保證。

另外，3月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》，在安全細(xì)則上給了民宿業(yè)更多的指導(dǎo)條例。值得注意的是，這是首次三部委聯(lián)合執(zhí)法，在業(yè)者看來(lái)，一直以來(lái)民宿沒(méi)有明確歸口監(jiān)管單位的問(wèn)題，有望得到解決。

胡文杰告訴TBO，正是因?yàn)榉珊鸵?guī)范的空白，才更需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制共同就治安、消防、衛(wèi)生、工商、住建等相關(guān)部門(mén)協(xié)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共同出臺(tái)符合基本運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范出臺(tái)。

當(dāng)然，在此過(guò)程中，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)涵應(yīng)有的更深刻的洞察，也已經(jīng)出現(xiàn)。比如北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院酒店管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授谷慧敏表示，“民宿業(yè)不能止步于獲得合法‘身份證’，更需要建立完善具有前瞻性、全局性及可操作化的政策及標(biāo)準(zhǔn)?！?

在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，民宿近年來(lái)的野蠻生長(zhǎng)以及其展現(xiàn)出的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，如果以“不符合標(biāo)準(zhǔn)”而扼殺取締，顯然值得商榷。

例如，從2015年起，杭州動(dòng)作頻頻，相繼推出各類(lèi)意見(jiàn)與指導(dǎo)方案——但規(guī)范的復(fù)雜度高、準(zhǔn)入門(mén)檻高也成為業(yè)主面臨的新難題。

西湖景區(qū)一位民宿業(yè)主表示，對(duì)比賓館旅店的審批標(biāo)準(zhǔn)，杭州的“民宿標(biāo)準(zhǔn)”確實(shí)放寬了很多，但他認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)為民宿的“個(gè)性化”留一些余地。

“例如有些風(fēng)景區(qū)要求白墻黑瓦，要求樓梯寬度不宜小于1.1米，可有意思的民宿勝在特色，白墻黑瓦沒(méi)意思，游客看膩了。他個(gè)人覺(jué)得，若不破壞整體景區(qū)風(fēng)貌，只要游客喜歡，何不百花齊放？樓梯是很難做到，當(dāng)年收來(lái)的農(nóng)民房，框架結(jié)構(gòu)很有局限，改造樓梯，若再加個(gè)防火門(mén)，那就得傷筋動(dòng)骨。”這位業(yè)主稱(chēng)。

中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張潤(rùn)鋼表示，全國(guó)各地都在做民宿標(biāo)準(zhǔn)?！暗趯?duì)于民宿的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)作特點(diǎn)還缺乏認(rèn)識(shí)的情況下，不應(yīng)貿(mào)然上手。我看到的幾個(gè)所謂的標(biāo)準(zhǔn)，其制定思路就是把飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的殼兒留下，加進(jìn)一些民宿的內(nèi)容。這樣搞是不行的，甚至是有害的。民宿的特點(diǎn)就是產(chǎn)品的個(gè)性化，沒(méi)有吃透內(nèi)涵的標(biāo)準(zhǔn)很可能導(dǎo)致千篇一律。”

在某種程度上，民宿的連鎖化、規(guī)?；讶皇谴髣?shì)所趨，這個(gè)“低門(mén)檻生意”的標(biāo)簽早已該撕去。民宿已經(jīng)由一個(gè)“玩意兒”變成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)——在這個(gè)過(guò)程中，“標(biāo)準(zhǔn)”的制訂應(yīng)該是助力而非阻礙，而這需要相關(guān)部門(mén)和業(yè)界盡快達(dá)成共識(shí)。

“民宿的品牌化擴(kuò)張，可以很好的解決經(jīng)營(yíng)管理中成本高、服務(wù)差的痛點(diǎn)，在擴(kuò)張之后的成本平攤，會(huì)大大降低酒店的運(yùn)營(yíng)成本。并且，類(lèi)似古北水鎮(zhèn)對(duì)烏鎮(zhèn)這樣的內(nèi)核復(fù)制、品牌輸出也并不影響其個(gè)性化發(fā)展，民宿度假的服務(wù)和氛圍，也是可以被打造、被標(biāo)準(zhǔn)化的?！?國(guó)金證券分析師樓楓燁向TBO表示。

歷史的進(jìn)程總是相似的，從網(wǎng)約車(chē)到共享單車(chē)，從高歌猛進(jìn)的廝殺亂象到政策落地后的冷靜求變，升級(jí)迭代的過(guò)程需要行業(yè)監(jiān)管的保駕護(hù)航。資本的疾風(fēng)已然來(lái)到，而民宿的經(jīng)營(yíng)之路依然面臨重重考驗(yàn)。如何將標(biāo)準(zhǔn)化作為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，在個(gè)性化發(fā)展中給予更細(xì)致的政策指導(dǎo)，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)整體的水平提升，是擺在現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。